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　　“我們的金融體系總體上是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險總體上是可控的。但是我們也看到，部分領(lǐng)域和地區(qū)潛在的金融風(fēng)險不容忽視。”央行[微博]副行長易綱在10月30日舉行的 “2014年金融街論壇”上如是說道。他表示，“最近我們的不良資產(chǎn)率也在上升，有些風(fēng)險還在積累，有些平臺進入了還債高峰，再加上我們的金融長期以來為實體經(jīng)濟服務(wù)，同時也積累了一些不容忽視的風(fēng)險。”

　　將重點從五方面展開改革

　　從去年底的1%到一季度末的1.04%，再到二季度末的1.08%，僅從數(shù)據(jù)變動的角度來看，盡管銀行不良貸款率這樣的變化似乎并不太大，然而對基數(shù)龐大的不良貸款余額而言，這樣的增速不得不令銀行與監(jiān)管機構(gòu)緊張并警惕。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，來自銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年銀行業(yè)處置回收不良貸款922億元，核銷不良貸款1001億元。但盡管如此，上半年商業(yè)銀行不良貸款余額仍然增加了1024億元，這意味著上半年銀行業(yè)確認的不良貸款總規(guī)模超過2900億元。截至6月末，全國商業(yè)銀行不良貸款余額已達6944億元，已連續(xù)11個季度上升。

　　對此，銀監(jiān)會副主席閻慶民在今年7月發(fā)布的署名文章中分析指出，國內(nèi)經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)價格回落、投資回報率下降等因素迅速波及銀行體系，銀行貸款隨之過度緊縮甚至凍結(jié)，形成中國式“押品(房地產(chǎn))-損失”螺旋，加劇了金融和經(jīng)濟波動，是造成不良貸款上升的主要風(fēng)險因素。

　　對于如何防范金融風(fēng)險，易綱在昨天的論壇上表示，要從中國的實際情況出發(fā)，嚴格按照G20和國際金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾協(xié)會，還有其他一些國際組織提出的穩(wěn)健標準進行改革，不斷增強我國金融的穩(wěn)健性。改革的重點將在以下五個方面展開：進一步加快推進金融業(yè)對內(nèi)對外的開放；繼續(xù)推進利率和匯率的市場化；加快金融機構(gòu)改革，進一步完善治理結(jié)構(gòu)；加快建立存款保險制度；牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　“實際上有一些個別、個案的違約和風(fēng)險，這是正常的，金融是個大系統(tǒng)，它肯定是有風(fēng)險的。”易綱說，控制風(fēng)險并不是說要完全消滅任何風(fēng)險。

地方償債高峰引擔(dān)憂

記者注意到，今年金融風(fēng)險有所上升的一個原因是地方融資平臺進入償債高峰期。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)約11萬億元，而今年需要償還的債務(wù)占債務(wù)總余額的21.89%。這意味著，今年地方政府需償還債務(wù)或高達2.4萬億元。

　　據(jù)審計署發(fā)布的部分地方債務(wù)跟蹤情況，去年6月底至今年3月底，9個省份為償還到期債務(wù)舉借省本級新債579.31億元，但仍有8.21億元債務(wù)逾期未還。

　　華北某省一位財政系統(tǒng)官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，穩(wěn)定的財政收入和債務(wù)展期使得一些地方政府只管借債，根本沒有考慮到還款壓力。一旦碰到資金短缺，地方政府就會玩“信用擔(dān)保”和“借新還舊”的把戲。

　　上述財政系統(tǒng)官員表示，今年前9個月全國財政收入同比僅增長8.1%，并且伴隨房地產(chǎn)市場低迷，賣地收入也受到?jīng)_擊，這使得地方政府在債務(wù)償還時的騰挪空間大大變小。

　　全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿近日撰文指出，受宏觀經(jīng)濟增速放緩、地方財政增速回落以及房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，一旦累積的債務(wù)風(fēng)險超過地方財政承受能力，信用鏈條就有可能斷裂，爆發(fā)區(qū)域性財政風(fēng)險。

　　不過，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵[微博]表示，地方政府債務(wù)問題暫時未對經(jīng)濟有太大影響，主要是由于內(nèi)地居民的儲蓄率高，中央政府債務(wù)水平也較低，有足夠空間解決地方債務(wù)，整體違約風(fēng)險仍可控。